医院人才规划（上）：制定人才规划的科学认识
- 余仲华 人事圈 | 2021-01-28 09:14:07
人才通常是指人力资源中素质较高、有一定理论知识或技术技能或创造性贡献的那部分人。规划是指区域或组织对未来某一项工作的一种预先谋划或策略安排。
在以前，规划是实施计划经济的行政手段；但在现在，规划是应对市场与环境变化、谋求长远发展的战略工具。
进入新时代，面对新的卫生发展宏观环境与人民健康的美好生活需要，医院要更加重视人才规划工作，协同谋划好医院发展与人才开发这两件大事。
人事圈有幸邀请到中国人事科学研究院余仲华副研究员，带我们一起科学认识医院人才规划！本周主要带大家了解什么是医院人才规划，制定人才规划时需考虑哪些因素或情况？下一周将具体带大家了解制定人才规划的方式方法。
人才战略是对人才工作和人才开发作出基于全局性、系统性、长远性、预先性要求的科学谋划和制度安排。而人才规划是人才战略中的一种，只是规划期会短一些、目标会近一些，介于战略和计划之间。
制定人才战略或规划最基本的要求是战略方向正确且有前瞻性、规划目标得当且有挑战性、方案措施可行且有可操作性、实现路径科学且有最优性。人才规划的基本框架，包括状况分析、规划思路、实施对策、保障措施等四个部分，参见人才规划示意图。人才规划文本，以研究报告或组织文件的形式体现出来，但必须要形成科学、系统、合理和完备的体系。
——状况分析部分主要是摸清家底，包括区域或组织的发展背景、人力资源、人才资源以及与之密切相关的问题、状况以及问题产生的原因、未来趋势，是回答为什么、怎么样的问题。这是制定规划和提取规划思路的实证性基础，应该详实完备、深入细致。
——规划思路部分是人才规划的核心和关键，即必须制定一个符合区域或组织特点的切实可行的人才规划，是回答往哪里走的方向问题。规划的基本指导思想要体现出一种新的和富有个性的思路或基本和总体的想法。这部分包括指导思想、规划目标、重点任务，即要厘清基本思路，找准发展方向，敲实规划目标。
——实施对策部分主要是指落实指导思想、实现规划目标部分所必需采取的政策体系、行动方案，是回答怎么办的问题。无论是人才政策还是人才工程方案，都要求具有可行性、可操作性和经济性，并形成比较完备的体系。
——保障措施部分主要是指实施规划所必须的保障条件，是回答需要什么条件的问题，涉及领导安排、组织保障、经费预算、分工协调、考核督查等。
医院人才规划是微观层面的一种规划，不仅要体现一般人才规划的规律与组成部分，落实人才强国战略和卫生系统人才工作安排，而且要充分体现「医」的专业性特征和「院」的区域性特点，不能照搬上级文件或其他单位或行业的人才规划。
1. 医院人才规划要全面落实新时代的新战略精神
党的十八大以来，习近平总书记就人才和人才工作做了系列讲话和重要批示，医院在人才规划和人才工作中必须认真学习和领会其精神，并加以全面贯彻落实，并在医院人才规划中体现人才强国战略的精神。
2. 医院人才规划要抓住重点和核心部分
医院人力资源是指在一定时间内存在于医院内经过卫生职业训练、技能培训或专业教育，具备一定的卫生专业知识和卫生职业技能，并能提供卫生服务的各类劳动力总和。按照《中国统计年鉴》的统计口径，医院人力资源由卫生技术人员、卫生行政管理人员和工勤技能人员、其他技术人员等组成。其中，卫生技术人员是卫生人员的主体部分，占比超过四分之三，因此必须要抓住核心和重点部分。
3. 医院人才有自身的特征
医院在人才工作中至少有三大特点：
1）技术人才相对密集，专业性强，层次高；
2）高层管理者通常就是医学领域的带头人；
3）除重视医学理论外，还十分重视临床经验、治疗技术和操作能力，即实践性要求强。因此，医院人才规划必须依据其自身特点和发展战略制定人才规划。
4. 医院领导层要知晓制定医院人才规划的原因
医院制定人才规划，无非是五个原因或理由：
1）医院要谋求发展，就需要谋划人才方面的事务；
2）医院发展所处宏观环境要变化，而应对这种变化，就需要谋划人才方面的事务；
3）卫生或医疗市场要发生变化，而应对服务市场的新变化，就需要谋划人才方面的事务；
4）服务对象（如患者）随着社会主要矛盾发生变化，患者是有健康等美好生活需要的，就需要谋划人才方面的事务；
5）医院拥有的人才自身也有发展和成长的需要，就需要谋划人才方面的事务。
5. 医院人才规划要突出医院人才发展新需要与新能力需求
医院人才的主体是卫生技术人员，在制定人才规划时，必须考虑以下因素或情况：
1）要注意社会发展和人口变化以及所在地区的区域发展对卫生技术人员需求的影响。
2）要充分考虑医护人员的比例。在医院里，医生与护理人员之间是有内在的比例关系的，需要加以特别的重视。既要根据行业标准，又要考虑医院的自身特点，摸索出最佳的医护人员比例数，以便科学合理地配置医护人员。
3）要非常重视医院核心人才的培养和引进，如通常所说的学科带头人等。
4）要充分考虑医疗或学术团队建设。这也是医院人才比较明显的一个特点，即开展团队合作。
5）要十分重视在实践中培养和锻炼卫生技术人才。临床是医疗卫生人才开展工作和得到成长的重要内容与必需方式，因此必须高度重视实践的作用，推进在医疗实践中培养和锻炼人才。
6）要十分重视卫生技术人员的培训与进修和继续教育工作。医学和卫生技术是不断发展的，因此要加大卫生技术培训与人员进修力度，保障培训和进修时间安排与经费投入。
7）要把学术交流和学术讲座纳入人才规划中去，作为培训和培养卫生技术人员的一种重要方式与交流途径加以高度的重视，因此医院人才规划要注意培育和提升学术交流能力，加强国际合作与学术交流工作。
8）要在培训中要增加心理调适和沟通能力的内容。随着社会的发展，卫生技术人员工作压力加大，又要面对各种各样的患者，既需要做好自身的心理调适，又需要具备相当的沟通与协调能力。
9）要注意培训和培养卫生技术人员的应急处置能力，以应对经常遇到的急难情况。
10）要重视公共卫生技术素质的培养与培训工作。2003 年应对 SARS 和 2019-2020 年应对 COVID-19 的实践，都表明一点，即面对突发公共卫生事件，不仅需要职业化、专业化的公共卫生技术人员，而且需要几乎所有的卫生技术人员拥有公共卫生技术基本素质素养或专业的紧急处置能力。
6. 公立医院和民营医院在人才规划上要有所区别
公立医院，一般受限于行政编制与公益目标的要求，人才规划的空间受限，需要注意内在的人员调整、组织再造和流程优化，尽量处理好编内与编外人员的平衡难题，要逐步实现同工同酬和国民待遇，突出社会责任和公益服务意识的培养。而民营医院，更多的是依靠市场竞争，体现市场的内在需要与人才自身的竞争成长。
关于医院人才规划，如果您有什么看法或问题想跟余老师交流的，可以在下方评论中告诉我们，我们会请余老师为大家解答。
下一周，将带大家深入了解制定人才规划的方式方法以及过程中要特别注意的一些认识性或技术性事项或细节。
在以前，规划是实施计划经济的行政手段；但在现在，规划是应对市场与环境变化、谋求长远发展的战略工具。
进入新时代，面对新的卫生发展宏观环境与人民健康的美好生活需要，医院要更加重视人才规划工作，协同谋划好医院发展与人才开发这两件大事。
人事圈有幸邀请到中国人事科学研究院余仲华副研究员，带我们一起科学认识医院人才规划！本周主要带大家了解什么是医院人才规划，制定人才规划时需考虑哪些因素或情况？下一周将具体带大家了解制定人才规划的方式方法。
01人才规划的科学认识
人才战略是对人才工作和人才开发作出基于全局性、系统性、长远性、预先性要求的科学谋划和制度安排。而人才规划是人才战略中的一种，只是规划期会短一些、目标会近一些，介于战略和计划之间。
制定人才战略或规划最基本的要求是战略方向正确且有前瞻性、规划目标得当且有挑战性、方案措施可行且有可操作性、实现路径科学且有最优性。人才规划的基本框架，包括状况分析、规划思路、实施对策、保障措施等四个部分，参见人才规划示意图。人才规划文本，以研究报告或组织文件的形式体现出来，但必须要形成科学、系统、合理和完备的体系。
——状况分析部分主要是摸清家底，包括区域或组织的发展背景、人力资源、人才资源以及与之密切相关的问题、状况以及问题产生的原因、未来趋势，是回答为什么、怎么样的问题。这是制定规划和提取规划思路的实证性基础，应该详实完备、深入细致。
人才规划示意图
——规划思路部分是人才规划的核心和关键，即必须制定一个符合区域或组织特点的切实可行的人才规划，是回答往哪里走的方向问题。规划的基本指导思想要体现出一种新的和富有个性的思路或基本和总体的想法。这部分包括指导思想、规划目标、重点任务，即要厘清基本思路，找准发展方向，敲实规划目标。
——实施对策部分主要是指落实指导思想、实现规划目标部分所必需采取的政策体系、行动方案，是回答怎么办的问题。无论是人才政策还是人才工程方案，都要求具有可行性、可操作性和经济性，并形成比较完备的体系。
——保障措施部分主要是指实施规划所必须的保障条件，是回答需要什么条件的问题，涉及领导安排、组织保障、经费预算、分工协调、考核督查等。
02医院人才规划要突出「医」和「院」的特点
医院人才规划是微观层面的一种规划，不仅要体现一般人才规划的规律与组成部分，落实人才强国战略和卫生系统人才工作安排，而且要充分体现「医」的专业性特征和「院」的区域性特点，不能照搬上级文件或其他单位或行业的人才规划。
1. 医院人才规划要全面落实新时代的新战略精神
党的十八大以来，习近平总书记就人才和人才工作做了系列讲话和重要批示，医院在人才规划和人才工作中必须认真学习和领会其精神，并加以全面贯彻落实，并在医院人才规划中体现人才强国战略的精神。
2. 医院人才规划要抓住重点和核心部分
医院人力资源是指在一定时间内存在于医院内经过卫生职业训练、技能培训或专业教育，具备一定的卫生专业知识和卫生职业技能，并能提供卫生服务的各类劳动力总和。按照《中国统计年鉴》的统计口径，医院人力资源由卫生技术人员、卫生行政管理人员和工勤技能人员、其他技术人员等组成。其中，卫生技术人员是卫生人员的主体部分，占比超过四分之三，因此必须要抓住核心和重点部分。
3. 医院人才有自身的特征
医院在人才工作中至少有三大特点：
1）技术人才相对密集，专业性强，层次高；
2）高层管理者通常就是医学领域的带头人；
3）除重视医学理论外，还十分重视临床经验、治疗技术和操作能力，即实践性要求强。因此，医院人才规划必须依据其自身特点和发展战略制定人才规划。
4. 医院领导层要知晓制定医院人才规划的原因
医院制定人才规划，无非是五个原因或理由：
1）医院要谋求发展，就需要谋划人才方面的事务；
2）医院发展所处宏观环境要变化，而应对这种变化，就需要谋划人才方面的事务；
3）卫生或医疗市场要发生变化，而应对服务市场的新变化，就需要谋划人才方面的事务；
4）服务对象（如患者）随着社会主要矛盾发生变化，患者是有健康等美好生活需要的，就需要谋划人才方面的事务；
5）医院拥有的人才自身也有发展和成长的需要，就需要谋划人才方面的事务。
5. 医院人才规划要突出医院人才发展新需要与新能力需求
医院人才的主体是卫生技术人员，在制定人才规划时，必须考虑以下因素或情况：
1）要注意社会发展和人口变化以及所在地区的区域发展对卫生技术人员需求的影响。
2）要充分考虑医护人员的比例。在医院里，医生与护理人员之间是有内在的比例关系的，需要加以特别的重视。既要根据行业标准，又要考虑医院的自身特点，摸索出最佳的医护人员比例数，以便科学合理地配置医护人员。
3）要非常重视医院核心人才的培养和引进，如通常所说的学科带头人等。
4）要充分考虑医疗或学术团队建设。这也是医院人才比较明显的一个特点，即开展团队合作。
5）要十分重视在实践中培养和锻炼卫生技术人才。临床是医疗卫生人才开展工作和得到成长的重要内容与必需方式，因此必须高度重视实践的作用，推进在医疗实践中培养和锻炼人才。
6）要十分重视卫生技术人员的培训与进修和继续教育工作。医学和卫生技术是不断发展的，因此要加大卫生技术培训与人员进修力度，保障培训和进修时间安排与经费投入。
7）要把学术交流和学术讲座纳入人才规划中去，作为培训和培养卫生技术人员的一种重要方式与交流途径加以高度的重视，因此医院人才规划要注意培育和提升学术交流能力，加强国际合作与学术交流工作。
8）要在培训中要增加心理调适和沟通能力的内容。随着社会的发展，卫生技术人员工作压力加大，又要面对各种各样的患者，既需要做好自身的心理调适，又需要具备相当的沟通与协调能力。
9）要注意培训和培养卫生技术人员的应急处置能力，以应对经常遇到的急难情况。
10）要重视公共卫生技术素质的培养与培训工作。2003 年应对 SARS 和 2019-2020 年应对 COVID-19 的实践，都表明一点，即面对突发公共卫生事件，不仅需要职业化、专业化的公共卫生技术人员，而且需要几乎所有的卫生技术人员拥有公共卫生技术基本素质素养或专业的紧急处置能力。
6. 公立医院和民营医院在人才规划上要有所区别
公立医院，一般受限于行政编制与公益目标的要求，人才规划的空间受限，需要注意内在的人员调整、组织再造和流程优化，尽量处理好编内与编外人员的平衡难题，要逐步实现同工同酬和国民待遇，突出社会责任和公益服务意识的培养。而民营医院，更多的是依靠市场竞争，体现市场的内在需要与人才自身的竞争成长。
关于医院人才规划，如果您有什么看法或问题想跟余老师交流的，可以在下方评论中告诉我们，我们会请余老师为大家解答。
下一周，将带大家深入了解制定人才规划的方式方法以及过程中要特别注意的一些认识性或技术性事项或细节。
